Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 14. hitnoj sjednici Predstavničkog doma, održanoj 16. jula 2024. godine, i na 5. hitnoj sjednici Doma naroda, održanoj 19. jula 2024. godine, je usvojila Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama je objavljen u „Službenom listu BiH“, broj. 50/24 i počeo je sa primjenom od 31.07.2024. godine.
Najvažnija promjena se tiče momenta uplate naknade za pokretanje žalbenog postupka. Za razliku od ranijeg zakonskog rješenja gdje se naknada uplaćivala tek po pozivu Kancelarije za razmatranje žalbi, po novoj odredbi se uz samu žalbu koja se šalje ugovornom organu mora dostaviti i odgovarajući dokaz da je naknada uplaćena. Naima, u skladu sa članom 1. ZIDZJN, a kojim se mijenja član 100. Zakona, ugovorni organ je dužan da zaključkom odbaci žalbu ako ista ne sadrži i dokaz o plaćenoj naknadi za žalbu iz kojeg se nesumnjivo može zaključiti da je transakcija izvršena. Protiv zaključka o odbacivanju žalbe kao neuredne iz razloga što nije uplaćena naknada, ne može se izjaviti žalba, nego isključivo samo pokrenuti tužbom upravni spor pred Sudom BiH.
Druga važna izmjena se tiče poskupljenja naknada za pokretanje žalbenog postupka. Iako su pragovi za određivanje visine naknade ostali isti, sama visina naknade je povećana za čak 50% u odnosu na, sada već staru, odredbu Zakona. Tako će žalioci za žalbu gdje je procijenjena vrijednost nabavke do 50.000 KM plaćati naknadu u iznosu od 750 KM, umjesto dosadašnjih 500 KM, za nabavke između 50.001 KM do 80.000 KM će plaćati iznos od 1200KM, umjesto dosadašnjih 800 KM, i tako redom.
Treća važna izmjena se tiče roka za izjavljivanje žalbe. U skladu sa novom odredbom Zakona više nije od značaja kada je žalilac preuzeo tendersku dokumentaciju nego se rok za izjavljivanje žalbe računa isključivo od momenta objave obavještenja o nabavci. U skladu sa navedenim, rok za žalbu na tendersku dokumentaciju iznosi 10 dana od dana objave tenderske dokumentacije, odnosno pet dana od dana objave tenderske dokumentacije kod konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda.
Odredbe izmjena i dopuna Zakona će se primjenjivati na sve buduće postupke javnih nabavki kod kojih žalba još nije izjavljena, bez obzira kada je objavljeno obavještenje o nabavci. Ovakvo zakonsko rješenje je naročito interesantno kod pitanja roka za žalbu. U skladu sa istim, mnogi žalioci su juče izgubili pravo na žalbu, i to kod svih postupaka gdje je tenderska dokumentacija objavljena prije 21.08. bez obzira kada su preuzeli tendersku dokumentaciju, i što su do juče bili u okviru rokova po staroj odredbi (10 dana od dana preuzimanja tenderske dokumentacije). S druge strane, u postupcima koji su započeti prije stupanja na snagu ovog zakona, u kojima je već izjavljena žalba, nastaviće se i okončati uz primjenu odredaba Zakona o javnim nabavkama (“Službeni glasnik BiH”, br. 39/14 i 59/22).
Dakle, privredni subjekti odnosno žalioci moraju da znaju da su sada dužni da uplate i dostave dokaz o uplaćenoj naknadi za pokretanje žalbenog postupka uz samu žalbu koju upućuju ugovornom organu, a ne kao do sada, tek na poziv Kancelarije za razmatranje žalbi. Takođe, ugovorni organi su obavezni da o uplati naknade i dostavljenom dokazu o istom vode računa po službenoj dužnosti.