Članom 2. stav (1) tačka c) Zakona o javnim nabavkama, određeno je da je privredni subjekat pravno ili fizičko lice, ili grupa takvih lica, koji na tržištu nude robe, usluge i/ili radove, a registrovani su za obavljanje predmetne djelatnosti, te mogu učestvovati u postupku javne nabavke, kao:
1) ponuđač koji je dostavio ponudu;
2) kandidat koji je dostavio zahtjev za učešće u ograničenom, pregovaračkom postupku ili takmičarskom dijalogu;
3) grupa kandidata/ponuđača (dva ili više kandidata/ponuđača) koji su dostavili zajednički zahtjev za učešće ili zajedničku ponudu;
4) dobavljač kojem je nakon postupka javne nabavke dodijeljen ugovor o javnoj nabavci.
Naše razumijevanje odredbe je da kandidat/ponuđač/dobavljač u postupku javne nabavke može biti fizičko ili pravno lice ili grupa takvih lica registrovanih za obavljanje predmetne djelatnosti.